尤其是诞生了包括华为、腾讯等一大批知名顶尖企业，对整个经济的拉动影响特别明显。

2019年10月31日，中国移动在广州市天河区建成并投产国内首个应用甲醇水氢燃料电池发电机作为备电的5G业务汇聚机房。甲醇是可再生、可重复利用以及转换氢能的最佳媒介

（文 雷励斌 博士）近年来，随着氢能应用技术发展逐渐成熟，以及全球应对气候变化压力的持续增大，氢能产业的发展在世界各国备受关注。强伟氢能科技有限公司依托团队多年来的技术积累和经验，将甲醇重整制氢技术和燃料电池发电技术整合，应对不同的场景需求，研发并制造各种制氢设备以及氢能发电设备，突破了氢气的制、储、运、充等安全技术瓶颈。甲醇的获取方式非常广泛：通过传统化石能源清洁生产。内置燃料箱在额定功率工作状态下，可稳定运行8小时以上，完全替代原有的蓄电池及柴油发电机组。采用该工艺单位质量甲醇的理论H2效率高于甲醇直接分解制氢，且产物中CO含量低，分离简单。

甲醇是可再生、可重复利用以及转换氢能的最佳媒介。同年，广东能创科技分公司与一汽解放公司签订合作开发协议，共同进行甲醇重整燃料电池载货车匹配技术研究。财政部将按照党中央决策部署，做到对国之大者心中有数，坚持实施更加积极有为的财政政策，围绕六保任务持续发力，努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。

当然，各级地方也要大力压减一般性支出，真正过紧日子，大力提质增效，各项支出务必精打细算，不该花的钱一分不花，每一分钱都要花到刀刃上、紧要处。要立足当前，放眼长远，在着眼当前重点难点的同时，加强中长期战略谋划，有针对性地支持对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。重点是加大对地方财力的支持力度，缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力，兜牢兜实三保底线，确保基层正常运转。在用的环节，要优化债券资金投向。

截至7月29日，实行直达管理的1.7万亿元资金中，省级财政部门已细化下达1.5万亿元，市县财政部门已细化落实到项目1.29万亿元，为做好六稳工作、落实六保任务、实施减税降费提供了有效的财力支撑。今年以来，面对严峻复杂的形势，中央出台了一系列减税降费政策，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元，放水养鱼，助力市场主体纾困发展，为各行业复工复产复业提供了有力支持。

坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。采取综合措施，督促地方政府、主管部门、债券资金使用单位等依法依规履行各自偿债责任，确保法定专项债券不出任何风险。依托信息系统，对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控，层层压实责任，督促加快专项债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。为支持地方基础设施建设和疫情防控，纾解企业困难，激发市场活力，发行1万亿元抗疫特别国债，利息由中央财政全额负担，本金由中央和地方共同偿还。

在此我想强调，财政部门将切实管好用好专项债券资金，牢牢守住不发生系统性风险的底线，绝不会为解决短期问题放松风险管控，要把财政政策提质增效的效落在实处。去年以来，在各级财政部门共同努力下，地方政府债务管理工作取得一定成效，全国地方政府债务率稳中有降。另一方面，地方政府违法违规无序举债的蔓延势头初步得到遏制，隐性债务风险得到进一步缓释。这些减税降费政策的累积叠加效应将持续释放，企业减负会越来越明显。

要坚持人民至上，把以人民为中心的发展思想，落实到各项决策部署和实际工作之中，突出财政的公共性公平性，精准发力、补上短板，更加注重对关键时点、困难人群的帮扶，切实保障好群众基本生活，坚决兜牢基本民生底线。为使新增财政资金坐直通车，直抵市县基层，惠企利民，财政部建立起特殊转移支付机制构建覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系，并开发联通各级财政的直达资金监控系统，实现全链条、全过程监控。

落实六保任务不松劲●更注重对关键时点、困难人群帮扶;着眼当前重点难点，要加强中长期战略谋划记者：下半年，财政部还将在哪些方面出招，支持经济社会发展?刘昆：今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部认真落实积极的财政政策要更加积极有为的要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作取得积极进展。一方面，法定债务率略有上升，风险总体可控。

全年财政目标可实现●6月财政收入由负转正;预计全年新增减税超过2.5万亿元记者：如何看待今年上半年和全年的财政收支形势?刘昆：受疫情冲击、减税降费等因素影响，上半年全国一般公共预算收入同比下降10.8%。其中，安排特殊转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级三保缺口;均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金增幅均达10%，老少边穷地区转移支付增幅达12.4%。三是发行抗疫特别国债。五是保产业链供应链稳定。在还的环节，要落实法定偿债责任。二是延长阶段性提高地方财政资金留用比例政策，对中西部和辽宁省延长执行到今年年底，由此再增加的地方留用资金约550亿元，全部留给县级使用。

关于全年的财政收支形势，我们看到，二季度以来经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，主要指标恢复性增长，积极因素明显增多。中央对地方财力支持，不仅体现为加量，还体现为建立资金直达基层直达民生的转移支付机制，推动财政政策措施尽快落地见效。

截至7月30日，1万亿元抗疫特别国债全部发行完毕。随着推进复工复产和助企纾困成效继续显现，6月份财政收入同比增长3.2%，增幅由负转正，为年内首次月度正增长。

重点是全面强化就业优先政策，支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，稳定经济发展之本、社会稳定之基。严禁用于置换存量债务，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。

在借的环节，要合理把握发行节奏。但也要看到，疫情引起了全球经济深度衰退，对我国经济社会造成了较大冲击。在管的环节，要加快资金使用进度。今年，中央对地方财政支持力度空前一是增加转移支付力度。

与此同时，财政部加强库款监测，按日实施重点市县工资保障监测预警，督促指导省级财政规范有序调度资金，切实保障基层三保支出需要;对违法违规挪用三保资金的，发现一起、查处一起，严肃问责、处理到人。今年的《政府工作报告》提出，积极的财政政策要更加积极有为

今年的《政府工作报告》提出，积极的财政政策要更加积极有为。困难和挑战前所未有，这要求我们咬定目标、强化责任、勇于担当、狠抓落实。

今年，中央对地方财政支持力度空前一是增加转移支付力度。采取综合措施，督促地方政府、主管部门、债券资金使用单位等依法依规履行各自偿债责任，确保法定专项债券不出任何风险。

截至7月30日，1万亿元抗疫特别国债全部发行完毕。这些减税降费政策的累积叠加效应将持续释放，企业减负会越来越明显。财政部将按照党中央决策部署，做到对国之大者心中有数，坚持实施更加积极有为的财政政策，围绕六保任务持续发力，努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。为支持地方基础设施建设和疫情防控，纾解企业困难，激发市场活力，发行1万亿元抗疫特别国债，利息由中央财政全额负担，本金由中央和地方共同偿还。

要立足当前，放眼长远，在着眼当前重点难点的同时，加强中长期战略谋划，有针对性地支持对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。重点是发挥好财政政策的结构性调控优势，支持打通产业链供应链上的堵点、补上断点，加快推动企业复工复产复市，稳住外贸外资基本盘，保企业生产、稳中国制造。

其中，安排特殊转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级三保缺口;均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金增幅均达10%，老少边穷地区转移支付增幅达12.4%。但也要看到，疫情引起了全球经济深度衰退，对我国经济社会造成了较大冲击。

中央对地方财力支持，不仅体现为加量，还体现为建立资金直达基层直达民生的转移支付机制，推动财政政策措施尽快落地见效。在此我想强调，财政部门将切实管好用好专项债券资金，牢牢守住不发生系统性风险的底线，绝不会为解决短期问题放松风险管控，要把财政政策提质增效的效落在实处。

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